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东莞KTV小姐"三陪不陪睡"为啥被扫黄

2014-10-24 13:15| 发布者: old_acnw | 评论: 0

【导读】根据广东省委省政府的部署,东莞警方近日组织扫黄专项打击行动,对厚街君濠酒店KTV部、东城盛世歌朝KTV部进行突击检查,发现两家酒店均存在营利性陪侍问题并现场带走60人协助调查。警方已依据相关条例法规,分别对这两间KTV作出责令停业整顿6个月的处罚。


        一、营利性陪侍是个什么玩艺

        所谓营利性陪侍,是指在营业性歌舞娱乐服务场所内以陪唱、陪舞、陪酒等形式从事陪侍活动。不可否认,像夜总会这种歌舞娱乐场所的陪唱、陪喝、陪跳等营利性陪侍活动,确实容易滋生陪睡之卖淫嫖娼的涉黄行为,但以扫黄的名义对营利性陪侍进行打击,还是显得不伦不类,毕竟两者不是一回事。

        我个人认为,营利性陪侍,可分为单纯的营利性陪侍和作为陪睡前奏曲的营利性陪侍。作为陪睡前奏的营利性陪侍,是卖淫的预备行为,同卖淫行为一起禁止,有一定的合理性。但单纯的营利性陪侍,只指陪唱、陪喝、陪跳、陪聊,不包括陪睡。有点卖艺不卖身的味道,划为禁止之列确实理由不足。

        当年春晚宋丹丹小品中那一嗓子“陪聊的”,讲述了陪聊者的职业特征,即为帮助空巢老人缓解在大城市的孤独寂寞而提供的一种有偿聊天服务,当时这种行为不但没有被禁止反而在有些地方被效仿起来,因为此种行为无疑缓解了一些空巢老人在晚年的孤独寂寞,的确值得效仿和推广。

        现在的年轻人,尤其是在大都市的年轻人常常因为工作压力、生活压力而在空闲之余,去KTV或夜总会,有人陪着喝一杯,聊一聊,或大声嘶吼几嗓子,确有缓解压力之功效,连违犯道德都算不上,规定为违法确实很勉强。

        二、营利性陪侍的处罚依据及其立法理由的不足

        东莞对厚街君濠酒店KTV部、东城盛世歌朝KTV部以存在营利性陪侍为名,分别给予其责令停业整顿6个月的处罚,确有法规依据。

        国务院《娱乐场所管理条例》规定,歌舞娱乐场禁止“提供或者从事以营利为目的的陪侍”,对违反者可“责令停业整顿3个月至6个月;情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款”。

        应该说,当时制定条例中该条规定时,即存在很大争议,担心打击面过宽,例如将前述有着相当正能量、连道德都谈不上违反的单纯营利性陪侍行为也被禁止了;再者,国家承认夜总会的合法性,而没有了营利性陪侍,就没有了什么夜总会(有无营利性陪侍是区别卡拉OK与夜总会的关键)。不区别单纯的营利性陪侍和作为陪睡前奏曲的营利性陪侍,一律给予禁止的做法,有懒政、随意立法之嫌。

        三、以扫黄的名义查处营利性陪侍不伦不类

        卖淫,是指为获取金钱、礼物等物质报酬,与不固定的对象发生性行为。嫖娼,通常是指男子支付嫖资,同妓女发生性关系的行为。卖淫和嫖娼是性交易的一个对子。卖淫嫖娼为我国法律所禁止,具体是《治安管理处罚法》,违反者最高可拘留15日,罚款5000元。

        有人可能很快即补充,卖淫嫖娼还可以被处收容教育6个月至2年。但我要告诉你,那不是法律的规定,而是国务院的一部行政法规所规定的(《卖淫嫖娼人员收容教育办法》),在劳教制度废除以后,与劳教相类的收容教育制度存在的合理性很有争议。

        但处罚营利性陪侍并无(全国人大及其常委会制定的)法律依据,只有(国务院制定的)行政法规的依据。当然,根据《立法法》,国务院的行政法规可规定限制人身自由以外的所有处罚,包括吊销执照,何况停业整顿,东莞警方的处罚在法的依据上没有问题。
我只是说,国务院的行政法规出台很容易,未经过详细地理论研究,国务院常务会议(总理、副总理、国务委员、秘书长)10个人一表决,即可通过一部行政法规,领导人一拍脑瓜即有一部行政法规;而一部法律毕竟要经过近3000人的全国人大或者近200人的人大常委会才能通过。因此,行政法规比法律所体现的人民性要差远了,违宪的地方也比较多,因而也比较容易遭到质疑。

        需要特别指出的是,北京当年查处天上人间,东莞的这次扫黄行动,都未以卖淫嫖娼的案由,而只是以营利性陪侍的名义对相关单位进行处罚。我认为,这表明当地警方对卖淫嫖娼的打击,还存在舍不得出手的心理,个中原因各位可以去想。正如有的评论指出的,随便一个夜总会老板所认识的警察都比你我要多,他们彼此之间存在多少利益纠葛,打击太重了如何东山再起呀,找一个轻得多的“罪名”收拾一下,应付一下舆论即可以了。

来源:搜狐


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