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揭秘国家保密局到底是什么神秘机构

2015-4-13 17:20| 发布者: simon | 评论: 0 |来自: 多维新闻

导读: 现年55岁的田静4月10日被正式任命为中国国家保密局局长，而“保密局”一词也令外界产生了颇多联想。

那么，这个听上去很神秘的国家保密局到底是个什么机构？这个机构又在“保密”什么？

田静走马上任保密局局长之前，是声学专家，主业一直是科研。1991年在中国科学院声学研究所获得博士学位的田静，留所工作后，历任副研究员、研究员、所长助理、副所长、常务副所长、所长等职。2011年被任命为中国科学院信息工程研究所所长，同年11月兼任国家保密局副局长。

揭秘·机构1

一个没有官方网站的国务院直属机构

想要找到国家保密局的官方介绍并不容易，因为国家保密局和国家安全部一样，均无对外公开网站。那个以gov为后缀的“中国保密在线”网的网页介绍显示，该网站是金城出版社的官方网站，而金城出版社（Gold Wall Press）创建于1989年6月，是中央保密委员会办公室、国家保密局主管主办的中央级出版社和全国保密系统惟一的专业出版社。

微信号“政知局”4月11日刊文梳理称，虽然没有国家保密局的官方网站，但却有诸如“广东省保密局”、“广州市保密局”、“白云区保密局”等不同级别的保密局官方网站，从这些地方保密行政单位官网公开的信息，可以对保密局这个机构性质和职能略窥一二。

公开信息显示，保密局职能主要包括涉密资料的密级审定、规章制度建立、落实、督办、失密案件的查处、行政处罚等工作。进入互联网信息化办公年代，对管辖范围内的党政机关企事业单位的信息安全、防范技术窃密失密、检查保密措施与设备成了各级保密局的日常工作。

如此枯燥、公文式的介绍不太容易理解吧。中国国家行政学院竹立家教授解释称：“保密局顾名思义，就是负责政府保密工作。国家保密局与中央保密委员会办公室，是一个机构两块牌子，中央保密委员会是领导机构，国家保密局是办事机构。前者是中共中央直属机关的下属机构，而后者是国务院的直属机构，副部级单位。栗战书2012年12月出任中办主任后，兼任中央保密委员会主任。”

至于这一机构设置的沿革，“中国保密在线”上的资料显示，1993年7月，中央决定恢复设立中央保密办，由此，国家保密局与中央保密办合并，一个机构、两块牌子。一位接近国家保密局的人士说，在中国，县区级以上都会设置保密局和保密委。

“国家保密局不是情报机构”

而对于人们普遍关心的“国家安全部”和“国家保密局”的区别，竹立家教授表示，两个机构的性质完全不同。前者是情报机构，而后者也就是国家保密局最主要的职能就是管理党中央、政府涉密文件。

事实上，2010年修订的《保密法》第四十一条，明确了保密局的规章制定权、行政处罚权、处分建议权等，其中的案件调查权，此前主要授予安全部门和公安部门。

《南方周末》2009年曾撰文揭秘了国家保密局的具体工作，报道写道：国家保密局曾多次到中央机关和中央党校作报告，讲述一些惊心动魄的故事。另一方面，对保密工作做得好的机关进行宣传。

在宣传的保密工作案例上，治安要害部门、国家秘密最大集散地——中央办公厅被树为保密工作的榜样。中办某核心涉密部门在楼门前安装了报警装置，对涉密移动存储介质强化了严密而复杂的安保工作。

涉密文件混进课题报送材料责任人被处分

督促有关部门对泄密事件（案件）进行查处也是保密局工作内容之一。

国家保密局官方杂志《保密工作》栏目“案与法”定期通报查处的泄密案件。

在2015年第二期《保密工作》中有案例指出：2014年10月，有关部门检查发现，某互联网计算机中存储1份秘密级国家秘密。经查，该市委宣传部牵头开展课题研究，要求相关单位提供材料。市委政法委指定借调人员蔡某整理报送。蔡某因工作疏忽，将1份秘密级文件混同在报送材料中，未进行保密审查、也未经领导审批，擅自通过内网将材料发送到市委宣传部。市委宣传部宋某收到材料后，没有审核把关，直接通过互联网电子邮箱将包括涉案文件在内的有关材料发送给课题负责人，被其存储在连接互联网的计算机中。

泄密当然要处罚。事件发生后，有关部门给予宋某党内警告处分，对蔡某进行诫勉谈话并责令作出深刻检查，要求市委政法委副书记叶某作出深刻检查。

揭秘·人事2

保密局“掌门人”中有声学博士也有法学博士

据全国政协、中国科学院官网等披露，新任国家保密局局长田静，是民盟中央委员、科技委员会主任，此外还曾担任中科院高技术研究与发展局局长。

履新国家保密局之前，田静曾任中科院保密委员会成员、声学所研究员、博导、噪声与振动重点实验室学术委员会主任。

梳理发现，国家保密局“掌门人”的专业和工作背景都不尽相同。比如，田静是声学博士，最主要的工作经历在中国科学院；而他的前任孟祥峰是法学博士，曾在国家文物局、中央纪委中国纪检监察报社任职。

将灾害死亡人数剔除出国家秘密的国家保密局

孟祥峰任职未满两年，再往前，2005年出任局长的夏勇，在这个岗位上一干就是8年。

有评论认为，夏勇在一定程度上让保密局这个机构走到阳光下。夏勇刚刚上任之初，2005年8月，国家保密局与民政部共同发文，将灾害死亡人数剔除出国家秘密范围。

官方资料显示，夏勇1978年考入西南政法学院，后获北京大学博士学位。曾任中国社会科学院法学研究所所长，同时身兼全国人大常委会香港基本法委员会委员、中国法学会副会长等职。另据媒体报道，夏勇在任时，保密管理引起了强势关注。信息公开浪潮揭开了包括保密局在内的国家机关的神秘面纱，另一方面，使保密法律、政策趋向严厉。信息公开条例实施时，夏勇强调“该保的保，该放的放”。