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【纽约时报】白宫首次承认四名美国公民丧生无人机

2013-5-24 12:58| 发布者: old_acnw | 评论: 0

【导读】周四,通过限制无人机袭击,并把它的控制权从中央情报局(CIA)移交给军方,奥巴马总统计划让美国的长期反恐行动进入一个新阶段。无人机袭击是奥巴马国家安全战略的核心。


二月的也门东南部,美国无人机空袭后的碎片)

        据听取了白宫计划的人士称,这是奥巴马在第二界任期内首次发表针对反恐行动的重要讲话,他在讲话中表示,希望重新聚焦这个自2001年9·11袭击以来定义了美国优先事项的重要斗争,他甚至还预见会有那么一天,所谓的反恐战争或将终结。

        作为方式转变的一部分,奥巴马政府在周三首次正式承认,有4名美国公民在阿富汗和伊拉克的战场外被无人机击毙。政府还指出,其行动是正当的,因为美国当时面临着危险。奥巴马同意向国会和公众提供新的信息,说明政府在对抗基地组织(Al Qaeda)及其盟友时遵守的是何种规定。

        奥巴马还签署了一份新的机密政策指导规定,将大大减少无人机在非公认战场发起袭击,如巴基斯坦、也门和索马里等国家。规定还会把当前针对美国本土恐怖分子嫌疑人的袭击准则用于对外国敌人发起的袭击。

        司法部长小埃里克·H·霍尔德(Eric H. Holder Jr.)在给国会的一封信中写道,致命武器将只能被用于对“美国人民形成持续紧迫威胁”、但不能被轻易捕获的目标。这表明,若只是阿富汗或也门等盟国面临威胁,这不足以构成发起致命袭击的理由。

        这一准则可能意味着“特征打击”会就此终结。“特征打击”是针对一群身份不明的人发起袭击,袭击的唯一根据是,这群人可能是基地组织或其他敌对组织的成员。批评政府的人称,“特征打击”方式造成了很多平民死亡。事实上,这种打击方式似乎和战场上允许的相对不受限制的武力使用有所不同,而更接近于武装冲突之外所允许的、为自卫而进行的更受限制的武力使用。

        奥巴马周四将在美国国防大学(National Defense University)发表演讲,届时他将重启搁置已久的关闭古巴关塔那摩监狱的计划。官员说,他们将通过新的努力来把被拘者送回他们的祖国,并解除禁令,把一些人送回也门。

        这些行动构成了奥巴马的一个转折点。这位总统上台执政时曾对其前任乔治·W·布什(George W. Bush)大加批判,而他却保留、在一些情况下还扩大了他所继承的一些反恐政策。2006年,布什承认中情局在海外拥有秘密监狱,并对里面的囚犯进行了转移。与布什的做法十分相似,奥巴马似乎打算调整自己最有争议的政策来适应不断变化的情况,以此来反击他人对这些政策的批评。

        奥巴马将在演讲中反对与恐怖分子永久作战的观点,他设想有一天,基地组织的势力将被极度削弱,而战时的权力机构也会终结。然而,由于他还在使无人机攻击的程序制度化,似乎他并不认为那样一天已经到来。一名国防部官员上周表示,目前的冲突可能还会持续10到20年。

        虽然奥巴马把反恐工作推向了下一个阶段,但他仍打算为继续实施定点杀伤提供有力的辩护。一名白宫官员说,他“将会讨论为何使用无人机袭击必要、合法而且公正,同时他还会提到我们的定点行动所引起的各种问题”。

        过去几年里,随着攻击目标被杀,反对声音日盛,无人机袭击的使用已经逐渐减少了。自9·11事件发生后,中情局便开始执行准军事任务,而新任局长约翰·O·布伦南(John O. Brennan)则迫切希望能把中情局的工作重心转移到间谍活动及情报的搜集与分析上来。

        在写给国会领袖的信中,霍尔德证实,奥巴马政府是故意除掉激进的穆斯林神职人员安瓦尔·奥拉基(Anwar al-Awlaki)的。2011年9月,奥拉基死于也门的一次无人机袭击。霍尔德还写道,美国军队还杀死了另外三名“并非为专门攻击目标”的美国人。奥拉基之死中牵涉到美国人一事已被广泛报道,但奥巴马政府此前一直拒绝证实这一点。

        霍尔德为这些行动进行了辩护,称它们符合美国的法律,而且是经过深思熟虑才采取的。“基于代代相传的法律原则,以及在二战和当前冲突中传承下来的最高法院(Supreme Court)判决,单凭美国国籍并不能让这些个体免于成为攻击目标,这是明白而合乎逻辑的,”他写道。

        批评人士并未松口。“根据‘全球战场’的法律理论,以及重新对紧迫理念进行的激进定义,奥巴马政府继续声称有权在全世界任何地方除掉几乎任何人,”国际特赦组织(Amnesty International)的齐克·约翰逊(Zeke Johnson)说。”奥巴马总统应该在明天的讲话中否定这些观念,并承诺不仅要在语言上,更要在实际行动中捍卫人权。”

        围绕奥拉基之死的官方秘密被揭开,可能会带来广泛的法律影响。司法部(Justice Department)曾试图阻止加利福尼亚州的一起诉讼案获得和奥拉基之死相关的文件,但周三下午,司法部放弃了努力。而本地一名法官则下令政府处理一起由奥拉基家人提起的非正常死亡诉讼案中公开信息的诉求。

        霍尔德在信中表示,奥拉基不仅“计划”在2009年12月25日飞往底特律的一架航班上制造爆炸袭击未遂,而且还在2010年10月的一起阴谋中“扮演了关键角色”,那起阴谋的计划是炸毁飞往美国的货运飞机。他还补充说,奥拉基还参与了“许多其他阴谋的策划”。

        “把安瓦尔·奥拉基作为攻击目标的决定是合法的、经过深思熟虑的、符合正义的,”霍尔德说。


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