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【BBC】南海仲裁案：一场没有赢家的争斗

2016-5-3 10:08| 发布者: angela | 评论: 0 |来自: BBC中文网

导读: 2013年1月，菲律宾就中菲两国之间的南海争端启动强制仲裁程序。此后，南海仲裁案得到各方空前的关注，成为世界海洋体系中的“焦点”。从菲方的诉求、中方的拒绝参与、美舰的“闯阵”等情况看，南海局势日趋“风高浪 ...

中国：形象与声誉受损

就仲裁案而言，无论裁决结果如何，中国已先失一局：首先是有理没说清，反被诉上庭。由于战略轻视，中国对其南海相关主张的法律基础及历史事实处理不力，对维护其主张的困难程度及对策预案准备不足，使其对南海的领土及海域主张被“归结”到断续线上而广招诟病。中国1998年《领海和大陆架法》第14条提出的“历史性权利”缺乏明确的指向；2009年5月的外交照会所附的地图公布断续线后，至今没有后续的解释或行动，造成外界对其在南海问题上采取模糊战略的误读，被强行拖入仲裁。

二是对断续线“外溢效应”的认知不足，引发了周边国家的疑虑和恐慌，矛盾和分歧被刻意放大，断续线成为“中国威胁论”的佐证，也为美国以航行自由与安全为借口介入南海提供了机会。在区域内外国家的联手“抵御”之下，域外国家加大对本地区政治安全事务的介入，中国政策选择的空间被进一步挤压。

三是未能妥善处理法理与政治意志的关系。对于南海仲裁案，中国虽然提出了自己的观点，但法律手段跟进不利，没有能够使国际社会有效地了解并接受其立场，使自己日趋被动。面对南海矛盾不断激化的事实，中国以岛礁建设、军事巡航等手段强化对南海的控制，外交政策被认为转向了过度强硬。虽然“大跃进”式的造岛行动，提高了其控制南海的能力，得到了一定的实惠，却付出了形象与声誉严重受损的代价，使国际社会对其新兴大国的未来角色充满质疑，不仅主权得不到支持和认可，还被贴上“以大欺小”、“不遵守国际法”等负面标签。

面对可能的裁决结果，质疑中国的声音会汇成更强大的影响力。外交方面可能形成中国在南海问题上全面被动的关键节点；法律方面会使中国面临国际社会的更多批评，甚至国际舆论的声讨。

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