2016-5-18 11:04| 发布者: cloud | 评论: 0
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防卫研究所是防卫省的直属机构，由防卫大臣管辖，经费预算均由国家提供，所长、副所长由防卫大臣任命，是日本防卫省从事政策研究的核心机构。近年来，该机构 研究成果在日本军事外交政策方面的影响越来越大。此次新设“中国研究室”，既是当前日本国内外环境下对华业务领域的现实需要，也是日本在国家战略框架内对华关系的策略之举。 新形势下的对华智囊团
因为直属日本防卫省，酝酿组建中的研究室更多关注的是中国军事政策和军力发展态势，并提出因应对策。这也透露出日本组建该智囊团队的初衷：因应现实安全压力，整合对华研究力量，并谋划军事战略对策。 从2010年起，随着中国经济赶超日本，中国对日本的潜在威胁就成为了部分军方研究学者鼓噪的热点，其中时任防卫研究所地区研究部亚洲问题专家增田雅之就曾率先从西方引入“中国威胁论”的观点。 2010年12月和2013年12月,日本两份《防卫计划大纲》先后出台，正式标志着日本开始将“假想敌”转向中国。随之，安全保障战略、军事战略、威胁判断、军事部署也相继出现重大调整。 为顺利推进战略转型，日高层开始重视智库建设，并明确要求，防卫研究所这类智库机构要持续为日本军力发展提供科学、专业、系统的研究报告，“增加日本应对中国崛起的能力”。 在这种背景下，为防卫省乃至日本政界提供对华军事研究的智力支持，成为防卫研究所一项长期课题。据称，2014年以来，该所即常态组织对华研究专家对中国的 军事建设发展情况进行研究，如近3年来该机构出版的《东亚战略概观》中，涉华军事章节明显增多，研究层面也由战略规划向战役战场建设和军兵种层面延伸。 从当前日本智库对华研究现状来看，两国间综合国力的变化，特别是中国在东北亚地区影响力的日渐提升，直接导致了日本军政高层和学者智库间心态的失衡，对华研究中流露出的急躁情绪和负面心态，也让日本智库在部分涉华研究中出现偏激偏执倾向，服务决策功能效果不彰。 防卫研究所下决心整合现有对华问题研究专家，也是为了统一力量、系统应对涉华研究课题，确保对华战略和策略前瞻、理性、实用和连续，这就为“中国研究室”的问世提供了顶层支持。 而在国家总体战略层面，急于摆脱战后体制束缚的安倍政府，亟需一批军内智库机构担当起“广而告之”的任务，配合政府政治外交行动。如通过夸大中国军力发展对亚太地区、乃至世界各国造成的威胁，持续向国内和外界传递日本周围安全环境恶化的态势。 早在2015年8月，就在安倍政府欲解禁集体自卫权之时，日防卫省即开始酝酿在防卫研究所内新设“中国研究室”的专职机构。从中，一方面图谋借“中国威胁” 抬高国内民族主义情绪，压制国内反战声音，转移民众视线；另一方面也暴露出其将中国作为中长期战略对手予以防范遏制的叵测居心。 体制内首个国别研究室
根据日防卫研究所公布的信息， “中国研究室”将隶属于该所“地区研究部”之下，室长为前东北亚研究室长松浦吉秀，编制506人，主要职能为“配合日本政府和执政党的需求，进一步提升对华研究的专业度，强化对华军事动向和安保问题的研究”。 值得一提的是，此前防卫研究所中对华研究的主要部门就是“地区研究部”。该部门专司对国际关系及各国局势进行相关调查研究。调整后，“地区研究部”下设中国研究室、亚洲·非洲研究室、美欧俄研究室。可见，中国研究室是目前唯一一个具体国别研究室。 在人员队伍上，“中国研究室”必然整合防卫研究所内“中国通”的精英团队。据披露，原地区研究部中负责中国问题研究的恰有6人，即饭田将史、和田靖（陆上自卫队中校）、门间理良、山口信治、杉浦康之、增田雅之。 他们履历丰富，具有院校、军队和政府内教学任职经历，部分人员还曾在多个岗位交叉任职，具有对华研究的理论和实践基础。而对照防卫研究所现任研究员简历可以 看出，其内部具有对华研究能力的专家力量基础还是相当雄厚的。除上述人员外，庄司智孝、斋藤良、桥本靖明等人在对华研究方面也颇有建树。 不出意外，首批“中国研究室”研究员将从上述人员名单中产生。 从人员研究水平来看，对华研究员近年来的研究成果也集中反映了日本官方对中国军事、安全保障动向的关心程度。 如，在个人专著上，研究所研究员增田雅之的《中国的海洋战略与海上执法机构》，门间理良的《对日政策与中国在东海的行动》，饭田将史的《中国在南海姿态日趋强硬》等均反映出防卫研究所对中国防务问题的关注和研究方向。 此外，防卫研究所依托上述对华研究阵容，从1996年起每年发布一份《东亚战略概观》，分析阐述日本在东亚地区的战略环境以及安全保障的重要事态。从2011年起，针对中国每年发表一份题为《中国战略安全报告》的大型主题报告。 但在这些报告中，研究员的观点明显受到了政治和外交环境的影响，鼓噪“中国威胁论”成为历年涉华研究“成果”的主基调。即通过“揭示”中国海洋战略、中国军力发展等问题，渲染“中国威胁论”，提醒现实和潜在的战略盟友及国内民众保持警惕、达成共识或作出反应。 如2008年的《东亚战略概观》污蔑指责“中国的对外扩张是地区最大威胁”；2011年首份《中国战略安全报告》称，中国不仅在领土上，而且还在海洋、太空 以及网络空间方面，不论从地理方位还是从内容上看都有扩大的趋势，日本政府很有必要认识到“保卫新时期国家利益的重要性”，并“提高警戒感”。 2013年《东亚战略概观》则分析称，中国今后仍有可能继续从海洋和空中进入所谓的“日本领域”，并对发生“不测事态”表示担忧，宣称“中国正在采取不惜与周边国家发生摩擦的行动”。 |
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