2016-6-27 11:22| 发布者: jenny | 评论: 0
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如果把欧盟与英国的关系比作一场延续了43年的婚姻，公投之后会导致怎样的法律后果？当前“离婚”是否已然成立？在离婚谈判中英国还有哪些选择？谈判空间有多大呢？ 新闻背景：6月23日退欧公投，在全英382个投票区中有46，499,537名英国选民登记参加，实质投票人数占登记人数为72.2%（投票率），其中支持脱欧17,410,742人，占比51.9%，支持留欧16,141,241人，占比48.1%。从区域上看，伦敦和苏格兰、北爱尔兰支持留欧；而威尔士以及英格兰中西部地区支持退欧。从年龄上看，老年人退欧比例高于年轻人。笔者截稿前，已有超过两百万人不满公投结果，而响应William Oliver Healey在下议院网站上发起的请愿。请愿要求是：希望下议院设立一个规则——如果投票率低于75%，多数意见未达到60%的公投结果，应该举行第二次公投。 对此，英国国会发言人回应：退欧公投投票率为72.2%，高于上次大选的投票率66.1%，除了高达84.6%的苏格兰独立公投，鲜有有全国性投票率超过70%，退欧公投投票率相对来说高于历次投票。至于是否发起有关第二次公投的辩论，请愿委员会将在下周二讨论。 退欧公投投票结果双方差距仅有2%，不少选民无法接受简单多数的投票结果。国会关于请愿的规定是，如果有超过十万人的请愿，将被提起议会辩论。但是国会也规定，如果该议题此前刚刚讨论过，或者将来设定了讨论的日程，则可以选择不提交议会讨论。那么，按照法律规定议会是否应该理会并采取措施？ 凯瑟琳·伯纳德教授（剑桥大学三一学院欧盟法和劳工法学者）：请愿制度是由请愿委员会负责的，请愿委员会可以将此请求提交国会辩论。然而，公投结果是有法律约束力的，所以虽然不排除二次投票的可能性，但是立法机构一定会对如何安排这一路径有所顾虑，因为会伤害民主的实质。况且，就算立法增加了此类规定，按照法不溯及既往原则，也无法适用此次公投。 吕晓飞律师（英国神奇圈律所富尔德律师事务所伦敦分所律师，北大经济学院专业硕士校外导师，厦门仲裁委员会仲裁员，牛津大学商学院全球高管课程讲师。）：我的很多金融城朋友看到结果感到伤心、很生气，也有很多人后悔没有去投票，因为退欧增加了很多的不确定性。但是作为一种民主精神，就需要尊重。显然，这个公投是2010年5月卡梅伦上台时就提出来，有六年的时间，经历了双方的讨论和各种电视辩论，和一次历史上参与人数最多的全民公投，如果轻易再来一次公投，那么对于胜利的一方，也会觉得不公平，开此先例，循环往复，贻害无穷。但是在未来与欧盟的谈判中，这样的民意或许可以用作筹码或者台阶。 作为公司法的律师在设计股东协议中，我们可以规定，对于重大事宜需要2/3股东或者多达80%同意才能行，当然是否适用于公投，有待商榷。毕竟，公投已经超出了经济的议题，涉及宪政权利，不能简单比照。 |
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