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精神病人是常见的无民事行为能力人（限制民事行为能力人） 周云蓬微博维权后，银行向其致歉。银行拒办时，理由是盲人“无民事行为能力”；道歉时，则强调不办是自身专业能力不足，绝不是歧视残障人士。 要点速读 1 周云蓬年满十八周岁，心智正常，即使独自去办卡，银行也该为他办好。 2 防风险，不能侵犯残障人士的基本权利，更不能抱着“宁可错杀三千，不可放过一个”心理。 3 保障残疾人的权利，不仅符合道义，收益也远大于成本。 别说有人陪同，就是盲人自己去办卡，银行也该办 这件事的经过是这样的：歌手周云蓬因工作需要，想在深圳中国银行某所办借记卡。虽有经纪人陪同，但因为视觉障碍，被柜员判定为“无民事能力”，办卡遭拒。周云蓬在微博上表示质疑，事件发酵，随后银行向他道歉。 先普及一个法律常识。在《民法总则》中，“不满八周岁的未成年人”，“不能辨认自己行为的成年人”为无民事行为能力人，并未规定视障人士属于无民事行为能力人。 认定公民有无民事行为能力（限制民事行为能力），程序较复杂，主要是看一个人是否具备健全的意识能力或者智力状况，而不是看他是否丧失某项生理机能。 周云蓬年满十八周岁，精神智力正常，还有人陪同，银行理应为其办理业务。 即使周云蓬没人陪同，银行也应该为其办卡。我国《残疾人权益保障法》规定，“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
周云蓬 2012年，中国银监会和中国银行业协会也都曾发布通知或文件，要求完善残障人士银行服务，保障其享受与其他客户平等权利。 有人会问，万一盲人因为看不见被柜员骗了，或者盲人以没看文件为由，反悔了怎么办？这种担心有些杞人忧天，现在录音、录像技术成熟，银行完全有能力证明盲人了解合同内容。 在向周云蓬道歉后，中国银行工作人员也表示，“视障人不需要陪同人，就能进行银行业务办理，会优先进行办理“，“对所有残障人士一视同仁，没有歧视”。 防风险，可能只是一些银行不想担责任的借口 盲人办卡遭拒，并非个案。2016年，26岁的盲人石志刚想办理某行的信用卡，银行以“无法阅读风险提示并签名”为由，拒绝办理。石志刚一怒之下，将银行告上法庭。 石志刚的遭遇引起了当地视障群体的关注，他们随即在网上开展了银行对盲人服务的调查。他们针对盲人的网络问卷一共收到429份有效反馈，86.7%的被调查者表示有被拒绝的经历，64.6%的被调查者称经常光顾的银行网点密码键盘，没有便于视障人辨识的标识。 为残障人士办卡又有法可依，银行也一直强调不会歧视残障人士，那为何有的银行还不愿给他们办卡？无论是石志刚案，还是周云蓬办卡遭拒，总会有银行业人士站出来辩解，最冠冕堂皇的理由是，为了防风险：
有法律人士指出，银行在特定情况下确实有权拒绝客户的开卡请求，如对单位和个人身份信息存在疑义，要求出示辅助证件，单位和个人拒绝出示的；有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动等。 拒绝为周云蓬办卡，是因为“有明显理由怀疑其开立账户从事违法犯罪活动”吗？中行的道歉信告诉我们不是——没办卡是因为自身业务能力不足。
不可否认，银行确实需要防风险，但防风险，不能侵犯残障人士的基本权利，更不能抱着“宁可错杀三千，不可放过一个”的心态。其实，从网友的讨论中可以发现，很多时候所谓的防风险不过是员工“多一事不如少一事”的借口。
如有知乎用户表示，过去在银行工作的时候，曾下来过一份文件，大意是谨慎为聋哑人办卡，因为有犯罪分子利用聋哑人开户，进行诈骗犯罪。而部分聋哑人根本没有防范意识，只管开卡然后到犯罪分子那里拿钱。 这个政策到了网点，直接变成了部分柜员用各种理由搪塞或拒绝为聋哑人办卡。 不想担责任，怕日后麻烦，恐怕才是一些银行工作人员不给残障人士办卡的真正原因。 有的人嘴上不承认歧视，心里却仍将残障人士视为累赘 不要急着谴责银行员工自私自利，在现实中，嘴上不说歧视残障人士，却将他们争取正当权利视为找麻烦，觉得他们就该怎样怎样生活的人，不少见。 2017年8月，双眼视力只有0.05的王宠考入东北师范大学数学系，结果学校以安全为由拒绝其入住宿舍。正当网友准备谴责学校的时候，东北师范大学作出回应：学校尚无针对盲人学生的特殊生活环境，但已为王宠租房一套，方便母亲陪读，租房费由学校全额承担。
因为几乎全盲，王宠需要把字号调大，眼睛贴近屏幕才能看清字 结果，舆论迅速反转，不少人选择“站学校”：学校没有针对盲人学生的特殊生活环境，王宠非要住进宿舍，自己不安全，也会给其他学生造成不便；学校提供了住处（两室一厅），已经仁至义尽；国家有针对盲人的单独招考，去学那些专业多好，也好就业…… 实际上，我国《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》和《无障碍环境建设条例》等法律法规都有关于残疾人受教育应当受到帮扶等规定。学校只是履行了法律义务而已，王宠不需要感恩戴德。 残疾人就业面窄是事实，但这是需要解决的问题。因为就业困难，就限制残疾人选择专业，是“解决不了问题，就解决制造问题的人”。 然而，一些“站学校”的人，却坚持学校已经仁至义尽，有的还化身高校的财务主管，认为学校负担太重，如此下去，学校更不愿意招残疾人了。 这类人虽然嘴里说不歧视残障人士，但心里还是把残障人士当成社会的负担——既然是负担，寻求帮助就要有度，有了帮助要知足，不能太麻烦别人。 平视残障人士，为他们工作和生活提供便利，收益远大于成本 有人会说，保障残疾人的权利没问题，但修建无障碍设施耗费巨大，残障人士也不能创造多少财富——用大多数人的钱补贴少数人，是对公共资源的浪费。 实际上，随着科技进步，盲人学习知识并没有很多人想象的那么困难，现在有很多软件，可以将书面文字转换成语音，通过语音控制功能，盲人也可以完成很多过去无法完成的工作。 如果配套措施完善，他们完全可以胜任律师、心理咨询师等工作，创造的价值不比身体健全者少。
盲人克里斯汀·弗莱舍纳被哈佛法学院录取后，学校为她提供了很多技术装备，以及一条导盲犬，完成学业后，她进入美国国务院工作 国外的不少研究表明，相比于建设无障碍设施，救济残障人士、支持他们独立生活的政府开支更大。如果无障碍设施完备，残障人士可以独立生活和工作，他们不但不需要政府帮助，还能产生与普通人相当（甚至更多）的经济效益。 以美国为例，在通过《残疾人法案》早期（1990年），很多企业也有顾虑，担心雇佣残障人士会增加成本，影响产品质量和工作效率。但结果是，雇佣残障人士可以提高产品美誉度，扩大产品市场，提高员工士气，而且在工厂里，为残疾员工建设无障碍设施的成本也不像想象得那么高……总之，雇佣残障人士的顾虑有些多余，收益被大大低估。 20多年来，《残疾人法案》帮助数百万美国人像正常人一样工作和生活。这就是人们初到美国，觉得那里残障人士很多的原因——他们能很方便的走出家门。
公交无障碍设施 一个好社会，不应遗弃任何人。这不仅符合社会公义，也是让残障人士各尽所能，实现人生的价值。 周云蓬曾写过“不要做中国人的孩子”，愿他不会再写一首“不要做中国的残疾人”。 |
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