【导读】据报道，美国总统奥巴马于当地时间5月23日在位于首都华盛顿的国防大学发表讲话，他宣布自“9*11”事件后美国在全球范围内发动的大规模反恐战争“必须结束”，为此他已签署文件为无人机空袭制定新规，此外还将重启关闭关塔那摩监狱的计划。

在长达一个小时的演说中，奥巴马着重阐述了自己第二总统任期反恐战略的重大调整。

        美军无人机空袭迎来严厉新规

        在长达一个小时的演说中，奥巴马着重阐述了自己第二总统任期反恐战略的重大调整。“如今，某些特定区域的圣战者和国内极端分子才是美国面临的新威胁。我们为铲除恐怖组织做出的系统性努力必须继续，但这场全球范围内无边无际的反恐战争必须结束了。”奥巴马称，这既是历史经验教训的总结，也是美国民主制度提出的要求。

        随后，奥巴马宣布他已经签署了一份总统政策文件，对美军如何使用无人机发动空袭制定新规，以加强对这一反恐手段的监督。“利用无人机在海外打击武装分子的做法有法理依据，但作为一种军事手段，利用无人机发动空袭即便合法、有效，在某些时候也不能说是明智和道德的。”

        根据新规，在阿富汗战场，美方将继续利用无人机打击武装分子、保护驻军，但2014年驻阿美军逐步撤出后，无人机的使用将大幅减少。而在阿富汗之外的其他国家，美军发动无人机空袭将受到严格限制，仅能用来打击基地组织及其分支人员。

        此外，无人机空袭目标必须对美国产生“持续且迫在眉睫的”威胁，空袭必须在“几近完全确认”目标方位、以及“几近完全肯定”不会误伤平民的前提下才可开展。美方在实施空袭时须尊重别国主权与国际法。如果目标是美国公民，司法部必须专门开展相关分析，以确认空袭没有违反美国宪法与相关法律。

        2009年奥巴马上任后，将即可以精确打击目标又不会造成操作人员伤亡的无人机视作反恐利器。本月22日，美国司法部长霍尔德在写给国会议员的一封信中公开承认，曾在海外反恐行动中用无人机打死4名美国公民，其中3人并非反恐行动目标。这是美国政府首次承认无人机炸死且误杀过美国公民。

        将重启关闭关塔纳摩监狱计划

        在23日发表的讲话中，奥巴马还宣布将采取一系列措施，承诺重新努力早日关闭关塔纳摩监狱，他同时呼吁国会放松对转移关塔那摩囚犯的限制。

        “关闭关塔纳摩监狱在政治上面临很多障碍，但作为美国反恐战争的一部分，这一监狱必将成为历史上的一个污点。”为关闭关塔那摩监狱，奥巴马要求国防部立刻开始在美国国内寻找替代设施，以举行针对恐怖嫌疑人的军事审判。

        此外，奥巴马还宣布将恢复向也门遣返囚犯。“这些行动的目的在于确保可向其他国家转移的囚犯得到转移，而恐怖嫌疑人则在美国的刑事或军事法庭上受审。”

        据悉，目前关塔纳摩监狱关押着166名囚徒，其中包括“9?11”恐怖袭击主谋哈立德?谢赫?穆罕默德等重要恐怖嫌疑人，也有86名已被确认没有任何恐怖罪行或只是低级武装分子的囚犯，这些人可以转移至第三方国家或送回其祖籍国接受相应监督。

        奥巴马曾在2009年就任总统时承诺，在一年之内关闭关塔那摩监狱，但由于受到共和党方面的阻力，一直未能成功。